香港中通社5月23日電（記者 王豐鈴）美國22日與太平洋島國巴布亞新幾內亞簽署了一項安全協定，內容包括允許美國軍隊進入巴新的水域和港口。據悉，美國接下來亦將與帕勞、密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島續簽《自由聯合協定》。美國近期加快在南太平洋部署，意欲何為？
巴布亞新几內亞首都莫爾茲比港 新華社圖片
美國國務卿布林肯5月22日抵達巴布亞新幾內亞，代替美國總統拜登與太平洋島國領導人舉行峰會，並與巴新總理馬拉佩簽署一項安全協議。據悉，協議將允許美國軍隊進入巴新的機場與港口，美國和巴新軍人可以登上彼此的船隻，分享技術專長，並共同“更好地進行海洋巡邏”。
據美國總統太平洋島國談判特使尹汝尚本月初對媒體透露，布林肯此行將與太平洋島國領導人舉行區域會議，將與帕勞、密克羅尼西亞聯邦兩國續簽《自由聯合協定》，並有望在未來數周內與馬紹爾群島簽署該協議。美國在1980年代首次與這三個島國達成這一協定，規定美國保留對這些島嶼國家的防禦責任。
華東師範大學澳大利亞研究中心主任陳弘23日接受香港中通社記者採訪時表示，美國為了與中國博弈，利用南太，將安全風險轉移至南太國家。兩則協議側重點不同，美國與三國續簽《自由聯合協定》，意味著可對幾國派駐軍隊、布防，保留軍事存在，鞏固了美國在南太的落腳點。至於美巴新簽訂的雙邊防務合作協議，美國黑箱操作，是要爭取南太島國“領頭羊”巴新，將南太幾個大國均納入美國的軍事戰略中。
過去很長一段時間，美國并不重視南太。但近期美國在附近太平洋島鏈地帶的部署動作愈來愈大。2月2日，美國在缺席30年後，重新在索羅門群島開設大使館。5月9日，美國在湯加首次開設大使館。此外，美國亦宣布會在瓦努阿圖、基裡巴斯設立新大使館。
陳弘指出，冷戰後，美國失去對手蘇聯，便忽視南太地區，關閉使館，削減援助，使南太淡出美國戰略之外。中國則與南太地區進行基於平等的互惠互利合作，得到了南太島國和人民的歡迎。在當前美中競爭背景下，美國出現莫名嚴重的戰略焦慮，視中國在當地的存在和經濟利益為美國推進霸權戰略的絆腳石，於是大張旗鼓地排兵布陣，企圖利誘、慫恿和脅迫南太國家，令其服務於美國戰略。
陳弘續指，在美國的“印太戰略”中，南太是一個重要支點。美國也希望透過南太建立起排他式、封閉的“小圈子”，擠壓中國的生存空間，打壓中國的經濟利益，最終排除中國在該區的存在。
有觀點認為，今年“四方安全對話”（Quad）焦點放在南太，拜登希望美國影響力重返南太平洋，扭轉這些島嶼國家對中國的態度。但美國能否在該區域聯合盟友抗衡中國，還是未知數。
據新西蘭媒體22日報道，來自巴新各地的大學生在簽署協議當天舉行抗議活動，呼籲政府提高透明度。為了安撫國內情緒，巴新政府此前曾發表聲明稱，“該協議與地緣政治無關，而是承認本國需要建設國防能力”，并強調巴新并不排除與包括中國在內的其他國家合作。南太國家是否有定力和能力，不選邊站，堅持獨立自主外交？
陳弘分析認為，正如此次拜登不親自到訪，美國用居高臨下的工具化態度對待南太島國，不重視當地民生和經濟建設，只提供口惠而不實的承諾，移植西方政治制度和意識形態到當地。而南太國家最關心糧食安全、氣候變化、經濟發展，美國這種呼之即來、揮之即去的“創可貼式”外交政策，只會引起南太國家反感，而不會走入美國的反華軌道。相信南太國家領導人有足够政治智慧，能够處理好與大國的關係，不會淪為美國推行霸權的犧牲品。（完）
